在“2030碳达峰、2060碳中和”背景下，发展新能源汽车更加尤为重要，特别是碳排放居高不下的重型卡车，传统重型卡车在排放污染、噪声污染上问题严重。到2022年底，全国重卡保有量虽仅占整体汽车保有量的3%，但其二氧化碳排放量占47%，PM2.5排放量占70%。同时，传统重型卡车噪声达到85分贝，60%噪声来自柴油发动机。2023年，全球能源安全不确定性依然存在，我国原油对外依存度持续高位，重型卡车在保有量3%的情况下，能耗量却占了交通领域总能耗的51%。因此，发展新能源重型卡车对国家双碳、能源安全等方面具有重要的战略意义。

2022年，新能源重型卡车换电模式得到快速发展，对应车辆销量占比达到48.79%，但换电技术还处于各大厂商自主研发、各自为政的发展阶段。标准之争亦是产业之争。虽然国内换电标准制修订已明显提速，但各厂家对现有标准体系的实施意愿依然较弱，车企不愿放弃自主掌控的电池系统。标准化规格会影响产品差异化程度，尤其是在锁止机构、接口等核心换电技术方面实现统一，推行阻力较大。共享化、标准化是换电模式大规模推广的重要条件，是社会资源集约发展的必然要求。因此换电行业的标准化势在必行。

近年来，江苏省新能源重卡产业发展态势迅猛，包括徐工汽车、苏州金龙、开沃汽车、恒天领锐等新能源重卡企业申报新车型数量创历史新高，新车型由充电模式向换电模式更新迭代，国网江苏电动、江苏电投易充等充换电设施运营企业积极布局换电站。“十四五”期间，江苏对新能源汽车产业提出了“累计建成换电站500座”总体目标。因此，产业发展的顶层设计尤为重要，新能源换电重卡产业的发展要从政策、法规、标准、监管、运营、技术和资金七个方面入手，构建换电城市级生态，要围绕政府引导、企业参与、资本推广方向进行全局定位，洞悉换电重卡产业各方面之间的关联性，体现在政策引导、法规规范、标准建设、场景测试、技术储备、资产管理等方面，把当下的场景应用和产业的长远发展、试点城市建设的现实和万亿资产的未来相统一。

2021年7月至10月，在江苏省工信厅指导下，南京市政企联动，对“纯电动换电重卡城市级运转”的可行性进行测试验证，换电渣土车的动力、载重能力、续驶里程、安全性、换电效率、减排效果和经济性进行了全面测试，用事实数据支撑法规和标准制订。2022年3月，江苏率先出台《新能源汽车充（换）电设施建设运营管理办法》，首次对新能源汽车换电站选址依据、质量安全、运营规范等提出明确要求，为新能源汽车推广应用和充（换）电基础设施投资建设运营提供了法规依据。4月，江苏通过全国首个《纯电动重型卡车换电电池包系统技术规范》团体标准，重点解决新能源重型卡车换电模式下的换电电池包物理尺寸、动力接口无法互换发展瓶颈，为大规模推广应用迈开“互换”第一步，拉开了地方推动换电标准统一的序幕，突破了新能源汽车换电无标准、无政策困境，迈出了地方换电试点商业化第一步，对于加速换电标准统一、构建健康有序产业生态具有风向标作用。

在《江苏省新能源汽车充（换）电设施建设运营管理办法》的支撑和南京市首个换电重卡城市级极限测试工作的验证下，江苏新能源换电重卡产业具备实施基础和经验。通过法规和标准配合实现了新能源换电重卡不同品牌车型、不同站点运营商、不同品牌电池在江苏区域的互通互换，对全国来说具有非常重大的参考意义。据悉，目前已适配江苏标准的重型卡车包括福田、东风、徐工、开沃、宇通、陕汽、三一等9个品牌，覆盖各类牵引车、渣土车、水泥搅拌车共计60余款车型，并正式进入工信部公告名单。

江苏正积极完善新能源重卡换电标准系统，向长三角地区和全国进行推广应用。2022年9月，江苏省动力及储能电池标准化技术委员会成立大会在南京成功召开，对《纯电动重型卡车换电电池包系统技术及安全性要求》进行立项，从安全角度来进一步推动江苏省新能源汽车重卡换电产业的发展。2022年12月，江苏省《纯电动重型卡车换电电池包系统技术规范》团体标准被中华人民共和国汽车行业标准——《纯电动商用车车载换电系统互换性》系列标准完全采用并通过审查。

至此，江苏有望建成国内首个全省通换的重卡换电生态，形成可推广可复制的江苏模式，引领新能源重卡换电产业快速健康发展。江苏标准上升为国家标准，牵住了国家新能源汽车换电产业发展的“牛鼻子”，让全国省份向江苏看齐，为江苏构建换电万亿级产业生态，奠定坚实基础。